苏州工业园区教师发展中心物品采购及服务类项目招标询价管理实施办法

为进一步加强对物品采购及服务类项目询价管理，规范物品采购及服务类项目询价的程序、途径和要求，切实增强风险内控和廉洁自律意识。根据中心实际，特制定本实施办法。

一、成立工作领导小组

为加强物品采购及服务类项目询价管理的组织领导，成立由主要领导、分管领导、纪检委员、工会主席、教师代表等成员组成的工作领导小组，具体名单如下：

组长：顾建元

成员：杨原明、夏静怡、肖年志、陈飞、陆金生、章扬安

二、具体管理实施办法

中心物品采购及服务类项目询价，均需由部门负责人或经办人申报项目，经主任室审核同意后，统一由办公室、财务室根据政府采购的有关规定会同部门负责人或经办人组织实施。

（一）物品采购

1.政府采购项目

凡列入专控商品和政府采购项目的，当采购预算达到政府采购目录中单次采购起点金额的，必须严格按照苏州市政府采购及园区工委管委会集中采购制度规定的程序办理采购。

（1）政府采购工作流程：申报计划—确定代理—申报项目—制定方案—采购公告（同时在政府采购有关网站、教育局网站发布）—组织评标—中标公告—签订合同—合同备案—申请经费—验收报告—结付货款—登记入帐。

（2）政府采购工作要求：中心申报的采购计划得到财政同意后，方可向财政申请采购经费；“代理机构”确定，应遵循公开、公平、公正的原则，由工作领导小组在财政局公布的代理机构目录中（至少3家）以抽签方式确定1家；办公室、财务室协同代理机构做好方案制定、发布公告、开标评标、合同审核、物品验收、登记入账等工作。

2.网上商城和网上竞价项目

根据关于印发《苏州工业园区2020年度政府采购网上商城品目的通知》文件精神（苏园财〔2019〕60号），凡采购计算机设备、办公设备、电气设备、通信设备、广播电视电影设备、办公消耗用品等，实行网上商城或网上竞价方式采购。二级品目内未备注的20万元以下和备注为“政府采购目录外”的50万元以下，应通过网上商城采购；备注为“协议供货”的20万元以下，应通过网上竞价采购。带★标识品目为节能产品政府采购清单强制采购品目。如在定点电商已上架商品中选不到所需商品，可通过“心愿单”功能提出。

（1）网上商城采购项目

①网上商城采购流程：项目申报—领导审批—登录系统—填报计划—填报项目—选择商品—审核确认—订单备案—验收签字—支付货款。

②网上商城采购要求：采购预算达到政府采购目录中单次采购起点金额的，必须在财政综合业务系统（政府采购模块）中填报采购计划、采购项目（采购项目录入中采购方式选择 “网上商城”、组织方式选择“集中委托中介”）。在起点金额和限额以下的，可在网上商城实行自行采购。网上商城货款支付方式：转账支付。在具体操作中，订单编制与采购审核分别由中心蒋德军、陆金生协同负责。

（2）网上竞价采购项目

①网上竞价采购流程：项目申报—领导审批—登录系统—填报计划—填报项目—填写需求—审核确认—竞价公示—签订合同—合同备案—验收签字—支付货款。

②网上竞价采购要求：对20万以下政府采购目录内除车辆外的协议供货商品，应先在有效期内的协议供货中标供应商范围内进行网上竞价，竞价结果再自动与网上商城定点电商同型号商品进行比价，根据比价结果确定成交供应商。单项或同批采购预算在20万元（含20万元）以上的，应在协议供货中标品牌型号内选择三个以上（含三个）同价位的品牌型号，委托采购代理机构通过询价、竞争性谈判等方式对价格和服务进行再竞争。采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价的采购项目中含有协议供货目录中的商品不适用网上竞价。采购预算达到政府采购目录中单次采购起点金额的，必须在财政综合业务系统（政府采购模块）中填报采购计划、采购项目（采购项目录入中采购方式选择 “网上竞价”、组织方式选择“集中委托中介”）。在起点金额和限额以下的，在网上商城实施自行采购，根据资产管理等相关规定填写采购需求。网上竞价货款支付方式：如协议供货商成交的，除另有规定外，一律实行国库集中支付，按照合同约定及时向园区国库支付中心提出付款申请支付货款；如网上商城定点电商成交的，按网上商城相关要求执行。在具体操作中，网上竞价、采购审核分别由中心王淦昌、陆金生协同负责。

（二）服务类采购项目

1.服务类项目采购类别：服务类项目采购主要包括维修和保养服务（包含计算机设备、办公设备、空调等维修和保养服务）、印刷服务（包含内部书刊、信封、各种票据等印刷）、教育服务（主要指培训服务）、文化服务（包含精品课拍摄等）等。

2.服务类项目采购方式：单项采购预算大于等于贰拾万元的，实行政府采购（采购代理服务除外）；单项采购预算贰拾万元以下的，应自行询价采购。服务类项目单次采购壹万元以下的，由采购工作领导小组商定后直接采购。

3.服务类项目询价流程：项目申报—领导审批—编制标书—标书审核—采购公告（同时在中心网站、教育局网站发布）—选供应商—组织询价（资格审查）—中标公告—签订合同—验收报告—结付款项。“标书审核”，需经相关部门和财务室审核通过后执行；“选供应商”，分别由办公室、项目负责人以及工作小组成员分别选择有3家以上资质的（含3家）供应商。

4.服务类项目询价要求：服务类项目采购由办公室负责扎口管理，参与自行询价采购的工作人员，要照章办事，不徇私舞弊，不参加可能影响公平竞争的任何活动。要在中心网站和园区教育网站 “招标信息”专栏公开发布自行询价采购公告，对投标单位的资质等情况进行审查，通过“企查查”软件查询投标供应商之间是否有关联，防止在采购招标过程中出现竞争不充分，甚至串标、围标的情况。采购工作领导小组参与询价，增强透明度，规避风险点，保障自行询价采购公开、公平、公正。项目负责人会同办公室做好采购项目会议纪要、询价记录表、合同、验收等资料的收集整理归档。

苏州工业园区教师发展中心

二〇二〇年九月一日

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